环境规制对产业结构变迁的影响机制研究

环境规制对产业结构变迁的影响机制研究 摘 要：基于产业经济学理论，笔者规范研究了环境规制通过进入壁垒、技术创新、国际贸易而促进产业结构变迁的影响机制，提出了环境规制促进产业结构变迁的外延式和内涵式发展路径；采用我国省际面板数据实证分析得出：环境规制能够促进产业结构优化升级；环境规制强度对数值在（7.05 ，7.36）内时，产业结构变迁处于内涵式发展阶段，小于7.05时，处于外延式发展阶段，大于7.36时，产业结构向高级化方向优化升级。目前我国的产业结构变迁还处于外延式发展阶段。 关键词：环境规制；技术创新；产业结构 基金项目：国家自然科学基金项目（71063006）；“赣鄱555工程”领军人才培养计划（赣组字[2011]64号）；江西财经大学鄱阳湖生态经济研究重大招标课题（2011-7）。 作者简介：梅国平（1962-），男，江西进贤人，博士，江西师范大学校长，教授，博士生导师，主要从事产业经济研究； 龚海林（1974-），男，江西进贤人，江西师范大学数学与信息科学学院讲师，江西财经大学信息管理学院博士研究生，主要从事产业经济研究。 中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1006-1096（2013）02-0072-05收稿日期：2012-04-24 一、文献回顾 改革开放以来，我国虽取得了年均GDP增长率高达9.8%的巨大成就，但也为这种高投资、高能耗和高排放的粗放型增长方式付出了惨重的资源和环境代价。石敏俊等（2009）得出结论： 2005年我国资源、环境及生态代价占当年GDP的13.5% ， 超过了当年GDP的增长率10.6%。张红凤等（2009）也指出发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在我国已经集中出现。我国国民经济和社会发展“十二五”规划明确提出，要“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”。而实现这一目标的重要途径就是加快经济结构调整，尤其是产业结构的调整（辜胜阻 等，2011）。 依据产业理论，环境规制通过施加更加严格的环境标准来改变企业的成本收益而影响企业的行为选择和产业绩效，进而影响产业结构。目前，关于环境规制与产业结构变迁的研究主要集中在环境规制与产业转移上，因为无论是产业的转入还是转出都会影响着一国的产业结构。Xing等（2002）认为跨国企业为了保持市场竞争力，主动避开高标准的环境规制而将企业转移至环境规制水平较低的地区。Ljungwall等（2005） 以1987年～1998 年我国分省面板数据为样本的研究结果显示，经济发展落后地区更倾向于以牺牲环境为代价来吸引境外产业。国内学者中，杨海生等（2005） 指出外资为了增强其国际竞争力，通过产业转移将污染型产业或企业转移至环境标准设置较低的我国欠发达地区。近期，朱平芳等（2011）研究结果也表明地方政府为了吸引外资企业会实行较弱的环境规制。王询等（2011）研究发现环境规制对产业结构的影响存在区域差异。李春米（2011）构建计量模型分析了环境规制与产业结构之间的Granger因果关系。 以上研究结果表明环境规制的实施会影响一国的产业结构，但是鲜有文献系统研究环境规制影响产业结构变迁的作用机制，在我国环境规制又能否促进产业结构优化呢？具体的方式又是怎样的呢？本文基于产业经济学理论分析了环境规制如何通过进入壁垒、技术创新和国际贸易来影响产业结构的作用机制，提出了环境规制促进产业结构变迁的外延式和内涵式的发展路径，在理论分析的基础上建立计量模型，采用我国省际面板数据实证分析得出：环境规制能够促进产业结构优化升级，而我国目前还处于产业结构变迁的外延式发展阶段。 二、环境规制促进产业结构变迁的理论分析 影响产业结构的因素主要有进入壁垒、技术创新、国际贸易、消费需求等，当前政府实施的环境规制政策主要是面对生产领域颁布的，对消费需求领域影响不大。因此，本节分析环境规制如何通过进入壁垒、技术创新和国际贸易来影响产业发展和产业结构。 1.环境规制进入壁垒产业结构 弗根森将进入壁垒界定为那些使新进入厂商无利可图，而已有厂商却可以将价格定在边际成本之上并且可以长期获得垄断利润的因素，一般会用企业进入来反映进入壁垒是否存在。政府为了保护环境而实施的环境规制通常会通过以下两种方式来影响企业进入：首先，要求被规制企业安装污染治理设备进行清洁生产，这必然导致企业投资的增加和必要资本量的提高，从而可能成为阻碍新企业进入的资本壁垒。其次，为了防止环境进一步恶化，同时又不损害现有经济生产规模的目标下，会制定一些对新企业施加比老企业更为严格的规制标准，这种环境规制事实上也成为一种进入壁垒阻碍了新企业的进入。因此，环境规制能够通过进入壁垒阻止新企业的加入，从而阻碍了受规制产业的发展，进一步影响着产业结构。 2.环境规制技术创新产业结构 技术创新能够克服边际报酬递减规律，使得产品成本不断下降，市场扩大，产业得到不断发展壮大；同时，由于技术创新的存在，经济系统中会出现新的生产工艺、新的生产工具和新的生产数据，进一步导致产业分工的加深和产业经济的不断发展；高新技术创新的出现，使得新兴产业不断发展壮大，产业结构向高级化方向进一步发展。 环境规制通常是通过对生产用环境资源和污染排放收取一定的费用，导致企业生产要素价格提高，使企业的生产生产成本增加，这样势必降低企业利润，使企业失去扩大规模的动力。同时，企业为了服从环境管制，必然会进行污染治理投资以减少污染排放，而污染治理资金很可能来自于企业的技术创新经费，从而对技术创新产生一定的阻碍作用，受规制产业也失去了持续发展的驱动力，从这个角度讲，环境规制阻碍了受规制产业的发展。另一方面，生产要素价格的变化和成本的增加，又成为企业进行技术创新的直接动力，企业只有通过技术创新以抵消由于环境规制而带来的生产成本的增加，使得产品的资源消耗弹性下降，使产品的副产出污染排放减少，从而降低成本，保证企业的生产利润不变甚至增加，因此，从这个层面讲，环境规制对技术创新具有激励效应，能使得该产业得到充分发展。所以，环境规制对受规制产业的影响取决于技术创新效应：如果激励创新效应能补偿成本效应，则该产业能得到充分发展，反之，将会阻碍该产业的发展。 进一步，随着环境规制的不断强化，企业必须不断技术创新以弥补其外部成本，随着技术创新的不断积累，企业在技术创新的过程中又会发现新的生产工艺、新的生产工具和新的生产数据，这样会进一步导致产业分工的加深，出现新的产业，新的技术，新技术创新的出现，又会使得新兴产业不断发展壮大，使得产业结构向高级化方向进一步发展。 3.环境规制国际贸易产业结构 国际贸易作为一种经济行为，是影响产业结构的重要外部因素。根据传统经济学的观点，国与国之间之所以进行贸易是因为国与国之间的外生比较优势不同；于是当各个国家倾心发展那些本国具有较大外生比较优势的产业时，客观上就使本国的产业结构发生变迁。 一个国家的资源、环境问题能够影响企业的