断路作业安全指导手册

断路作业安全指导手册 高 风 险 作 业 安 全 指导系列手册之七 中核集团安全环保部 战略规划总院标准化所 前前言言 为规范中国核工业集团有限公司以下简称集团公司所属生产 经营单位危险作业的管控措施和管控要求， 提升危险作业安全管理水 平，确保作业过程风险受控，集团公司安全环保部特组织战略规划总 院标准化所等单位参与编写高风险作业安全指导系列手册。 本手册为高风险作业安全指导系列手册之七， 适用于集团公司所 属生产经营单位生产过程中的断路作业管理。 1 目目 录录 1 断路作业安全基础知识.2 1.1 术语2 1.2 分级2 1.3 分类2 2 断路作业主要安全风险.3 2.1 断路作业主要安全风险类别3 2.2 断路作业风险辨识3 2.3 断路作业重大隐患清单5 3 断路作业安全防护设备设施.6 3.1 断路作业安全防护设备设施6 3.2 必须配备安全防护设备设施7 4 断路作业安全风险防控.10 4.1 安全管理措施10 4.2 过程风险防控11 5 断路作业事故应急救援.15 5.1 应急救援预案与演练15 5.2 应急措施15 5.3 应急物资与装备保障16 6 记录.18 附录1 断路作业安全检查卡（通用）.19 附录2 断路作业工前会记录.20 附录3 断路作业典型事故案例选编.21 附录4 断路作业安全相关法规标准和文件清单.22 附录5 断路作业安全培训题库.23 断路作业安全指导手册 2 1 断路作业安全基础知识断路作业安全基础知识 1.1 术语术语 （1）断路作业 生产区域内，交通主、支路与车间引道上进行工程施工、吊装、 吊运等各种影响正常交通的作业。 （2）道路作业警示灯 设置在作业路段周围以告示道路使用者注意交通安全的灯光装 置。 （3）作业区 为保障道路作业现场的交通安全而用路栏和锥形交通路标等围 起来的区域。 1.2 分级分级 本手册不对断路作业进行分级， 各作业单位可根据实际情况自行 确定。 1.3 分类分类 （1）按照断路作业范围分为全封闭式断路作业和局部封闭式断 路作业 ①全封闭式断路作业是指交通主、支路与车间引道被完全封闭， 人员或车辆无法通行的断路作业； ②局部封闭式断路作业是指交通主、支路与车间引道被局部封 闭，人员或车辆仍可通行的断路作业。 （2） 按照断路作业管理权限分为内部断路作业和外部断路作业 ①内部断路作业是指由作业单位进行管理的断路作业； ②外部断路作业是指按照地方主管部门要求执行， 由地方主管部 门进行管理的断路作业。 注外部断路作业按照地方主管部门要求执行。 断路作业安全指导手册 3 2 断路作业主要安全风险断路作业主要安全风险 2.1 断路作业主要安全风险类别断路作业主要安全风险类别 2.1.1 车辆伤害 在进行断路作业时，作业单位未设置监护人员、未设置警示标志 （如作业标志、限速标志、距离辅助标志等）、未设置围挡设施或设 置不合理导致车辆误入，易造成车辆伤害。 2.1.2 其他安全风险 （1）机械伤害 在进行断路作业时，作业人员违反设备或工机具的安全操作规 程，易造成机械伤害。 （2）触电 在断路作业过程中进行电气作业时， 因违规用电、 电线防护不当、 破坏地下管线等，造成触电伤害。 （3）起重伤害 在断路作业过程中进行起重吊装时，因违反“十不吊”、指挥不 当、警戒设置不合理等，导致起重伤害。 （4）其他伤害 在断路作业过程中因天气、环境等因素对人造成的伤害。 2.2 断路作业风险辨识断路作业风险辨识 2.2.1 车辆伤害辨识方法 对车辆伤害风险，主要从作业前准备、作业过程、作业后等作业 步骤中的直接因素和间接因素进行辨识。 2.2.1.1 作业前准备 （1）作业人员未接受安全教育。 （2）未办理断路作业许可。 （3）未设置监护人、警示标志或围挡设施。 断路作业安全指导手册 4 （4）设置警示标志或围挡设施的人员未充分观察周围环境。 （5）警示标志或围挡设施设置不合理，妨碍或影响人员、车辆 正常通行。 2.2.1.2 作业过程中 （1）擅自变更作业内容，扩大作业范围。 （2）监护人员未严格履职。 （3）警示标志或围挡设施脱落。 （4）施工材料未放置在作业区内。 （5）夜间作业时未设置或未开启道路作业警示灯。 （6）雨、雪、雾天气时未开启道路作业警示灯。 （7）路面挖掘未做好保护措施，挖掘废渣放置不合理。 （8）人员、车辆误入。 2.2.1.3 作业后 （1）设备、工机具、警示标志或围挡设施未及时撤除。 （2）材料未清理干净。 2.2.2 其他安全风险辨识方法 2.2.2.1 机械伤害 对于机械伤害，应重点关注作业人员对设备、工机具安全操作规 程的掌握和运用，并使用可靠完好的设备、工机具。 2.2.2.2 触电 对于触电风险， 应重点关注断路作业位置与周围用电设备或带电 线路的安全距离，设置好保护措施。 2.2.2.3 起重伤害 对于起重伤害风险，应重点关注起重机械的架设位置安全，充分 考虑起重机械对周边道路或环境的影响，遵守起重机操作规程，并做 好起重作业人员安全培训、警戒设置等工作。 2.2.2.4 其他伤害 对于其他伤害风险，应考虑在作业过程中因天气、作业环境等因 素是否符合相关规定等。 断路作业安全指导手册 5 2.3 断路作业重大隐患清单断路作业重大隐患清单 根据房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准建质规 〔2022〕2 号，断路作业过程中可能存在的重大隐患如下 表表 1 1 断路作业重大隐患清单断路作业重大隐患清单 序号隐患描述易发生事故类型 1断路作业未办理作业许可且未设置安全防护设施或警示标志车辆伤害 2特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业 触电 起重伤害 3建筑起重机械的安全装置不齐全、失效或者被违规拆除、破坏起重伤害 4 施工临时用电方面，特殊作业环境（隧道、人防工程，高温、 有导电灰尘、比较潮湿等作业环境）照明未按规定使用安全电 压的，应判定为重大事故隐患 触电 5 拆除工程方面，拆除施工作业顺序不符合规范和施工方案要求 的，应判定为重大事故隐患 机械伤害 其他伤害 断路作业安全指导手册 6 3 断路作业安全防护设备设施断路作业安全防护设备设施 3.1 断路作业安全防护设备设施断路作业安全防护设备设施 3.1.1 路栏 3.1.1.1 定义 用于分隔双向或同向交通、机动车和非机动车、车辆、行人等的 道路护栏。 3.1.1.2 断路作业中应使用路栏，相关要求如下 （1）采购成品路栏，其质量应符合相关标准要求。 （2）路栏的设置应保持连续，并确保牢固可靠。 （3）路栏宜便于携带和安装，并保持样式统一。 （4）路栏设置范围应合理，防止影响断路作业范围周边的正常 交通秩序或其他作业活动。 3.1.2 交通锥 3.1.2.1 定义 交通锥是指由一个或多个部分组成，包括底座、锥体、反光面的 锥形物体。 3.1.2.2 交通锥相关使用要求 （1）交通锥的形状、外观、材料及质量等，应符合 GB/T 24720 的要求。 （2）交通锥应清晰标识生产厂商名称、商标或其他有关信息、 应用的标准号、类别、生产日期及批号等，交通锥标识在正常的视认 距离内应清晰易读，在交通锥的有效期限内牢固使用