危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则

1 危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则 1 总则 1.1 为督促危险化学品企业落实安全生产主体责任， 着力构 建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范 重特大安全事故，根据国家相关法律、法规、规章及标准，制 定本导则。 1.2 本导则适用于危险化学品生产、 经营、 使用发证企业 （以 下简称企业）的安全风险隐患排查治理工作，其他化工企业参 照执行。 1.3 安全风险是某一特定危害事件发生的可能性与其后果 严重性的组合；安全风险点是指存在安全风险的设施、部位、 场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险 的作业活动，或以上两者的组合；对安全风险所采取的管控措 施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患，包括物的不安全状态、 人的不安全行为和管理上的缺陷等方面。 2 基本要求 2.1 企业是安全风险隐患排查治理的主体， 要逐级落实安全 风险隐患排查治理责任，对安全风险全面管控，对事故隐患治 理实行闭环管理，保证安全生产。 2.2 企业应建立健全安全风险隐患排查治理工作机制， 建立 2 安全风险隐患排查治理制度并严格执行，全体员工应按照安全 生产责任制要求参与安全风险隐患排查治理工作。 2.3 企业应充分利用安全检查表（SCL） 、工作危害分析 （JHA） 、故障类型和影响分析（FMEA） 、危险和可操作性分析 （HAZOP）等安全风险分析方法，或多种方法的组合，分析生 产过程中存在的安全风险；选用风险评估矩阵（RAM） 、作业条 件危险性分析（LEC）等方法进行风险评估，有效实施安全风 险分级管控。 2.4 企业应对涉及“两重点一重大”的生产、 储存装置定期开 展 HAZOP 分析。 2.5 精细化工企业应按要求开展反应安全风险评估。 3 安全风险隐患排查方式及频次 3.1 安全风险隐患排查方式 3.1.1 企业应根据安全生产法律法规和安全风险管控情况， 按照化工过程安全管理的要求，结合生产工艺特点，针对可能 发生安全事故的风险点，全面开展安全风险隐患排查工作，做 到安全风险隐患排查全覆盖，责任到人。 3.1.2 安全风险隐患排查形式包括日常排查、综合性排查、 专业性排查、季节性排查、重点时段及节假日前排查、事故类 比排查、复产复工前排查和外聘专家诊断式排查等。 （1）日常排查是指基层单位班组、岗位员工的交接班检查 和班中巡回检查，以及基层单位（厂）管理人员和各专业技术 人员的日常性检查；日常排查要加强对关键装置、重点部位、 3 关键环节、重大危险源的检查和巡查； （2）综合性排查是指以安全生产责任制、各项专业管理制 度、安全生产管理制度和化工过程安全管理各要素落实情况为 重点开展的全面检查； （3）专业性排查是指工艺、设备、电气、仪表、储运、消 防和公用工程等专业对生产各系统进行的检查； （4）季节性排查是指根据各季节特点开展的专项检查，主 要包括春季以防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重 点；夏季以防雷暴、防设备容器超温超压、防台风、防洪、防 暑降温为重点；秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温为重 点；冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电为重 点； （5）重点时段及节假日前排查是指在重大活动、重点时段 和节假日前，对装置生产是否存在异常状况和事故隐患、备用 设备状态、备品备件、生产及应急物资储备、保运力量安排、 安全保卫、应急、消防等方面进行的检查，特别是要对节假日 期间领导干部带班值班、机电仪保运及紧急抢修力量安排、备 件及各类物资储备和应急工作进行重点检查； （6） 事故类比排查是指对企业内或同类企业发生安全事故 后举一反三的安全检查； （7）复产复工前排查是指节假日、设备大检修、生产原因 等停产较长时间，在重新恢复生产前，需要进行人员培训，对 生产工艺、设备设施等进行综合性隐患排查； （8） 外聘专家排查是指聘请外部专家对企业进行的安全检 4 查。 3.2 安全风险隐患排查频次 3.2.1 开展安全风险隐患排查的频次应满足 （1） 装置操作人员现场巡检间隔不得大于 2 小时， 涉及“两 重点一重大”的生产、储存装置和部位的操作人员现场巡检间隔 不得大于 1 小时； （2）基层车间（装置）直接管理人员（工艺、设备技术人 员） 、电气、仪表人员每天至少两次对装置现场进行相关专业检 查； （3）基层车间应结合班组安全活动，至少每周组织一次安 全风险隐患排查；基层单位（厂）应结合岗位责任制检查，至 少每月组织一次安全风险隐患排查； （4）企业应根据季节性特征及本单位的生产实际，每季度 开展一次有针对性的季节性安全风险隐患排查；重大活动、重 点时段及节假日前必须进行安全风险隐患排查； （5）企业至少每半年组织一次，基层单位至少每季度组织 一次综合性排查和专业排查，两者可结合进行； （6）当同类企业发生安全事故时，应举一反三，及时进行 事故类比安全风险隐患专项排查。 3.2.2 当发生以下情形之一时， 应根据情况及时组织进行相 关专业性排查 （1）公布实施有关新法律法规、标准规范或原有适用法律 法规、标准规范重新修订的； （2）组织机构和人员发生重大调整的； 5 （3）装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数 发生重大改变的； （4）外部安全生产环境发生重大变化的； （5）发生安全事故或对安全事故、事件有新认识的； （6） 气候条件发生大的变化或预报可能发生重大自然灾害 前。 3.2.3 企业对涉及“两重点一重大”的生产、储存装置运用 HAZOP 方法进行安全风险辨识分析，一般每 3 年开展一次；对 涉及“两重点一重大”和首次工业化设计的建设项目，应在基础 设计阶段开展 HAZOP 分析工作；对其他生产、储存装置的安 全风险辨识分析，针对装置不同的复杂程度，可采用本导则第 2.3 所述的方法，每 5 年进行一次。 4 安全风险隐患排查内容 企业应结合自身安全风险及管控水平，按照化工过程安全 管理的要求，参照各专业安全风险隐患排查表（见附件） ，编制 符合自身实际的安全风险隐患排查表，开展安全风险隐患排查 工作。 排查内容包括但不限于以下方面 （1）安全领导能力； （2）安全生产责任制； （3）岗位安全教育和操作技能培训； （4）安全生产信息管理； （5）安全风险管理； 6 （6）设计管理； （7）试生产管理； （8）装置运行安全管理； （9）设备设施完好性； （10）作业许可管理； （11）承包商管理； （12）变更管理； （13）应急管理； （14）安全事故事件管理。 4.1 安全领导能力 4.1.1 企业安全生产目标、计划制定及落实情况。 4.1.2 企业主要负责人安全生产责任制的履职情况，包括 （1）建立、健全本单位安全生产责任制； （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； （4）保证本单位安全生产投入的有效实施； （5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐 患； （6）组织制定并实施本单位的安全事故应急预案； （7）及时、如实报告安全事故。 4.1.3 企业主要负责人安全培训考核情况，分管生产、安全 负责人专业、学历满足情况。 4.1.4 企业主要负责人组织学习、