国家公园、自然公园生态环境保护成效评估技术规范

国家公园生态环境保护成效评估技术规范（征.pdf 自然公园生态环境保护成效评估技术规范（征.pdf 中华人民共和国国家生态环境标准 HJ □□□□20□□ 国家公园生态环境保护成效评估 技术规范 Technical specification for conservation effectiveness assessment of ecology and environment in National Park （征求意见稿） 20□□-□□-□□发布20□□-□□-□□实施 生态环境部 发 布 附件 2 HJ □□□□□□□□20□□□□ i 目次 前言.ii 1适用范围.1 2规范性引用文件.1 3术语和定义.1 4评估原则.2 5评估周期.3 6评估内容和程序.3 7评估指标体系.4 8生态环境变化评估.7 9生态环境状况评估.8 10评估结果.8 11评估报告.9 附录A（规范性附录）国家公园生态环境变化评分依据.10 附录B（规范性附录）国家公园生态环境状况评分依据.15 附录C（资料性附录）国家公园生态环境保护成效评估报告编写提纲.19 HJ □□□□□□□□20□□□□ ii 前言 为贯彻落实中华人民共和国环境保护法建立国家公园体制总体方案关于建立以国家公园 为主体的自然保护地体系的指导意见，指导国家公园生态环境保护成效评估工作，规范评估指标体系 和评估方法，提升国家公园生态环境监管能力，制定本标准。 本标准规定了国家公园生态环境保护成效评估的评估原则、评估周期、评估内容和程序、评估指标 体系、评估方法、评估结果以及评估报告的格式。 本标准的附录 A 和附录 B 为规范性附录，附录 C 为资料性附录。 本标准为首次发布。 本标准由生态环境部自然生态保护司、法规与标准司组织制订。 本标准主要起草单位生态环境部南京环境科学研究所、国家海洋环境监测中心。 本标准生态环境部 20□□年□□月□□日批准。 本标准自 20□□年□□月□□日起实施。 本标准由生态环境部解释。 HJ □□□□□□□□20□□□□ 1 国家公园生态环境保护成效评估技术规范 1适用范围 本标准规定了国家公园生态环境保护成效评估的评估原则、评估周期、评估内容和程序、评估指标 体系、评估方法、评估结果以及评估报告的格式。 本标准适用于国家公园生态环境保护成效评估。 2规范性引用文件 本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用标准，仅注日期的版本适用于本标准。 凡是未注日期的引用标准，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。其他文件被新文件废止、 修改、修订的，新文件适用于本标准。 GB 3097海水水质标准 GB 3838地表水环境质量标准 GB/T 39737国家公园设立规范 GB/T 39738国家公园监测规范 GB/T 39739国家公园考核评价规范 GB/T 43678生态系统评估 生态系统服务评估方法 GB/T 45072自然保护地名词术语 HJ 442.10近岸海域环境监测技术规范第十部分评价及报告 HJ 1156自然保护地人类活动遥感监测技术规范 HJ 1172全国生态状况调查评估技术规范 生态系统质量评估 HJ 1173全国生态状况调查评估技术规范 生态系统服务功能评估 HJ 1272生态保护修复成效评估技术指南（试行） HJ 1300海水、海洋沉积物和海洋生物质量评价技术规范 HJ 1311自然保护地生态环境调查与观测技术规范 LY/T 3189国家公园资源调查与评价规范 DZ/T 0303地质遗迹调查规范 TD/T 1010土地利用动态遥感监测规程 国家突发环境事件应急预案（国办函〔2014〕119 号） 自然保护地生态环境监管工作暂行办法（环生态〔2020〕72 号） 区域生态质量评价办法（试行）（环监测〔2021〕99 号） 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 HJ □□□□□□□□20□□□□ 2 3.1 国家公园national park 由国家批准设立并主导管理， 边界清晰， 以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的， 实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。 3.2 生态环境保护成效conservation effectiveness of ecology and environment 国家公园对生态系统原真性和完整性、生态功能、物种多样性、环境质量等方面的保护效果，以及 在主要威胁因素等方面的管控效果。 3.3 生态系统原真性 ecosystem authenticity 生态系统结构和功能保持自然特征的状态。 3.4 生态系统完整性ecosystem integrity 生态系统的组成要素和生态过程完整，生态功能得以正常发挥的状态。 3.5 关键种keystone species 国家公园内的旗舰种、特有种或伞护种等需要特别保护的物种。 3.6 旗舰种flagship species 地区生态维护的代表性、标志性濒危物种，对公众具有极高吸引力和感染力，通过该物种的保护可 以促进社会对生物多样性保护的关注。 3.7 特有种endemic species 由于地质历史原因或生态因子的作用，野生种群仅分布于某个特定地区的物种。 3.8 伞护种umbrella species 能涵盖或综合众多其他物种的生境需求、 在保护该物种的同时可以促进更多物种及栖息地保护的目 标物种。 4评估原则 4.1科学性原则 国家公园生态环境保护成效评估应坚持严谨的科学态度，采用生态学、保护生物学、环境科学与工 程、遥感科学与技术等相关学科的技术和方法进行科学评估。 HJ □□□□□□□□20□□□□ 3 4.2系统性原则 国家公园生态环境保护成效评估是对生态系统原真性、生态系统完整性、生态功能、物种多样性、 水环境质量、主要威胁因素、违法违规情况和生态环境监测状况等内容的系统性评估。 4.3可行性原则 根据国家公园生态环境特征，基于可监测、可获取的数据，选择典型性和代表性的评估指标，结合 现场考察进行评估。 5评估周期 国家公园生态环境保护成效评估周期原则上为 5 年一次。 6评估内容和程序 6.1评估内容 国家公园生态环境保护成效评估包括生态系统原真性、生态系统完整性、生态功能、物种多样性、 水环境质量、主要威胁因素、违法违规情况和生态环境监测状况等 8 项评估内容。 6.2评估程序 国家公园生态环境保护成效评估包括特征分析、 确定评估方案、 评估计算与分级和编写评估报告等 程序，见图 1。 a） 特征分析 根据国家公园总体规划、综合科学考察报告、专项调查报告、实地调查监测数据、土地利用数据等 资料，确定国家公园自然生态系统类型、生态功能、伞护种/旗舰种等关键种、环境要素、主要威胁因 素等特征。 b） 确定评估方案 根据特征分析结果， 针对评估内容选取反映国家公园特征情况的评估指标， 收集评估所需的基础资 料与数据，形成针对性的评估方案。 c） 评估计算与分级 根据评估方案，从生态环境变化和生态环境状况两方面，对各项指标进行定量或定性评估，获取各 项指标值，计算评估分数。根据生态环境变化评估等级和生态环境状况评